ترتيب أوراق القضية وأثرها على رقابة محكمة الطعن

 *ترتيب أوراق القضية وأثرها على رقابة محكمة الطعن*

*أ.د/ عبدالمؤمن شجاع الدين*

*الأستاذ بكلية الشريعة والقانون – جامعة صنعاء*

https://t.me/AbdmomenShjaaAldeen

➖➖➖➖➖

*▪️من الإشكاليات المعيقة لإجراءات التقاضي في اليمن عدم ترتيب الأوراق في ملف القضية، حيث يستغرق القاضي الذي ينظر القضية وقتاً وجهداً كبيراً لمطالعة ملف القضية بسبب سوء ترتيب أوراق القضية وصعوبة الرجوع إليها، كما أن مهمة محكمة الطعن في رقابتها عند الطعن في الحكم تكون اشق عندما تقوم بدراسة أوراق القضية غير المرتبة، ولا شك أن لعدم ترتيب أوراق القضية تأثير بالغ على إحاطة محكمة الطعن بالقضية وبسط رقابتها على سلامة الحكم المطعون فيه وسلامة الإجراءات التي اتبعتها المحكمة التي أصدرت الحكم المطعون فيه علاوة على ان عدم ترتيب أوراق القضية يسهل نزعها والتلاعب والعبث بها، كما أن لهذه المشكلة علاقة وثيقة بظاهرة إطالة إجراءات التقاضي، وقد أشار إلى هذه المسألة المهمة الحكم الصادر عن الدائرة التجارية بالمحكمة العليا في جلستها المنعقدة بتاريخ 8-11-2009م في الطعن رقم (40264)، الذي ورد ضمن أسبابه: ((وهذه المناعي الثلاثة تجد لها محلاً من حيث الواقع والقانون ذلك أن الدائرة قد لاحظت من مطالعة أوراق ملف الطعن أنه قد سادته الفوضى برمته بما لا يتلاءم مع ماهو مفترض في ملفات القضايا الواقعة تحت سمع وبصر المحاكم، ومن ذلك انها غير مرتبة ترتيباً تسلسلياً يمكن المحكمة الأعلى درجة من رقابة وسلامة وقانونية الإجراءات)) وسيكون تعليقنا على هذا الحكم حسب ماهو مبين في الأوجه الأتية:*

➖➖➖➖➖

*▪️الوجه الأول: ماهية أوراق القضية:*

➖➖➖➖➖

*▪️أوراق القضية مصطلح قضائي يطلق على الصفحات والأوراق التي تتكون منها صحف الدعاوى والدفوع والمذكرات المقدمة من الخصوم وتقارير الخبراء ومحاضر جلسات المحاكمة ومحاضر المعاينة والحجز وغيرها، فمصطلح الأوراق افضل من مصطلح المستندات والمذكرات، لان مصطلح الأوراق يشمل كل مشتملات المذكرات، ولذلك يداوم القضاء الفرنسي على إستعمال مصطلح أوراق القضية خاصة في مستهل تسبيبه للأحكام، حيث يستهل التسبيب بجملة (بعد الإطلاع على أوراق القضية) للتدليل على أن القاضي قد قام بمطالعة ودراسة كل ورقة من الأوراق التي تتكون منها المذكرات التي يتضمنها ملف القضية، والهدف من ذلك توفير الاطمئنان لدى الخصوم بأن القاضي قبل النطق بالحكم قد طالع كل أوراق القضية اي كل صفحة من صفحاتها، ولمصطلح (أوراق القضية) علاقة وثيقة بترتيب الأوراق، حيث يفيد هذا المصطلح الاهتمام بترتيب كل ورقة أو صفحة من صفحات المحاضر أو التقارير أو المذكرات التي يشتمل عليها ملف القضية وليس الاقتصار على ترتيب المذكرات والتقارير اجمالا.*

➖➖➖➖➖

*▪️الوجه الثاني: كيفية ترتيب أوراق القضية:*

➖➖➖➖➖

*▪️أشار الحكم محل تعليقنا إلى أنه كان يجب ان يتم ترتيب أوراق القضية بالتسلسل حسب تعبير الحكم، وذلك يعني انه يجب أن يتم ترتيب المذكرات والمحاضر والتقارير وأوراق القضية بحسب  الترتيب الزمني لسير إجراءات المحاكمة وبحسب تواريخ تلك الإجراءات والمحاضر حتى تكون أوراق القضية مرآة صادقة معبرة عن سير إجراءات التقاضي بحسب ترتيب وتاريخ وقوعها، كما ينبغي ان تكون صفحات كل المذكرات التي تتكون من أكثر من صفحة مرقمة بشكل متسلسل وان يتم التوقيع على كل صفحة من صفحاتها حتى لا تختلط صفحات المذكرات كثيرة الصفحات بغيرها من المذكرات التي يتكون منها ملف القضية، وللحيلولة دون نزع أوراق أو إضافة أوراق إلى المذكرات التي تتكون من عدة صفحات.*

➖➖➖➖➖

*▪️الوجه الثالث: أهمية ترتيب أوراق القضية:*

➖➖➖➖➖

*▪️لترتيب أوراق القضية أهمية بالغة في سهولة إطلاع القاضي على ملف القضية والإحاطة التامة بتفاصيل القضية والإجراءات التي تمت فيها بحسب ترتيبها، وكذلك الحال بالنسبة للمحامي، كما أن ترتيب أوراق القضية يسهل الرجوع إلى أي مذكرة بل ورقة من أوراق القضية بيسر وسهولة، كما أن الترتيب يسهل إدارة ملف القضية وتنظيم تداوله داخل المحكمة وخارجها عند الطعن أو نقل الملف إلى منزل القاضي للدراسة وعدم استغلال تداول الايدي لهذا الملف وضمان عدم التلاعب أو العبث بأوراق القضية، كما أن لترتيب ملف القضية اهمية بالغة لمحكمة الطعن وهي المحكمة التي يتم الطعن امامها حيث تستطيع الوقوف بسهولة ويسر على إجراءات التقاضي التي تمت لدى المحكمة التي اصدرت الحكم المطعون فيه للوقوف على مدى سلامة تلك الإجراءات وموافقتها للقانون ومدى صحة وملائمة القرارات والإجراءات التي اتخذتها المحكمة المطعون في حكمها حسبما صرح الحكم محل تعليقنا (إدارة ملف القضية، أ.د.عبدالمؤمن شجاع الدين، محاضرات نظرية اثناء التدريب العلمي لطلبة المعهد العالي للقضاء، ص12).*

➖➖➖➖➖

*▪️الوجه الرابع: أسباب عدم ترتيب ملف القضية:*

➖➖➖➖➖

*▪️من خلال مطالعة أسباب الحكم محل تعليقنا نلاحظ أنه كاد ان يصرح بأن عدم ترتيب أوراق القضايا ظاهرة يعاني منها القضاء اليمني، ولا شك أن هناك أسباب لعدم ترتيب أوراق القضية، لان الأصل ان أوراق القضية تكون مرتبة بحسب ترتيب إجراءات المحاكمة فكل محضر أو مذكرة يتم إيداعه في ملف القضية في الوقت الذي تم تقديمه بالفعل إلى المحكمة  وبحسب الترتيب الزمني والفعلي لإجراءات المحاكمة، فيكون الملف مرتبا اصلا الا ان هناك أسباب لعدم ترتيب أوراق القضية، ومن أسباب عدم ترتيب أوراق القضية إخراج بعض الأوراق من الملف بقصد تصويرها للخصوم حيث لا تتم إعادتها إلى مواضعها بعد تصويرها، بالإضافة إلى قيام بعض القضاة عند دراسة ملف القضية بإعادة ترتيب بعض الأوراق كجمع المذكرات المقدمة من كل خصم على حدة  وذلك عندما يقوم بعض القضاة بدراسة القضية تمهيدا للتسبيب والنطق بالحكم، خاصة في القضايا المركبة التي تكون ملفاتها كبيرة  وبعد الدراسة لها لا يتم إعادتها إلى مواضعها في ملف القضية بحسب ترتيبها وغير ذلك من الأسباب.*

➖➖➖➖➖

*▪️الوجه الخامس: محكمة الطعن ضمانة من أهم ضمانات المحاكمة العادلة، فعدم ترتيب الأوراق يحد من دور محكمة الطعن:*

➖➖➖➖➖

*▪️صرح الحكم محل تعليقنا بأن عدم ترتيب أوراق القضية لا يمكن محكمة الطعن من النهوض بوظيفتها القانونية وهي الرقابة على الإجراءات والقرارات التي اتخذتها المحكمة المطعون في حكمها للتأكد من موافقة تلك القرارات والإجراءات للقانون حيث تقوم محكمة الطعن بدراسة ملف القضية وتتبع الإجراءات زمنيا بحسب سير إجراءات المحاكمة للتأكد من سلامتها، فلا يتيسر لمحكمة الطعن ذلك إلا إذا كانت أوراق القضية مرتبة، كما أن محكمة الطعن لا تستطيع الإحاطة بوقائع وتفاصيل القضية إلا إذا كانت أوراق القضية مرتبة، وتبعاً لذلك لا تستطيع محكمة الطعن تصحيح الإجراءات الباطلة أو إستيفاء أوجه القصور التي شابت الحكم المطعون فيه إلا إذا كانت الأوراق مرتبة.، ولذلك فإن ترتيب أوراق القضية يعد ضمانة من ضمانات المحاكمة العادلة.*

➖➖➖➖➖

*▪️الوجه السادس: ترتيب أوراق ملف القضية وإدارة الملف:*

➖➖➖➖➖

*▪️ترتيب أوراق القضية في ملف آمن وسليم تتداوله ايادي محدودة ومعلومة ومامونة من أهم أدوات الإدارة الرشيدة لملف القضية، ولذلك فإن إدارة ملف الدعوى تفتقد إلى حلقة من أهم حلقاتها إذا لم يكن ملف القضية مرتباً (إدارة ملف القضية، ا. د. عبدالمؤمن شجاع الدين، ص 9).*

➖➖➖➖➖

*▪️الوجه السابع: عدم ترتيب أوراق القضية في الملف ذريعة للفساد والتلاعب والعبث بأوراق القضية:*

➖➖➖➖➖

*▪️لا ريب أن عدم ترتيب أوراق القضية في الملف يغري الفاسدين والعابثين بنزع أوراق وإدراج أوراق في ملف القضية والعبث بأوراق القضية، فقد وقفت شخصياً على ملفات قضايا أصلية تم صب الماء على كلمات هامة في أوراقها لطمس تلك الكلمات.*

➖➖➖➖➖

*▪️الوجه الثامن: ترتيب أوراق القضايا وظاهرة إطالة إجراءات التقاضي:*

➖➖➖➖➖

*▪️عدم ترتيب أوراق القضايا مظهر من مظاهر ظاهرة إطالة إجراءات التقاضي، فقد كشف الحكم محل تعليقنا  أن عدم ترتيب أوراق القضية جعل المحكمة الابتدائية تتخذ إجراءات متناقضة وان تحوّل الحجز التحفظي إلى حجز تنفيذي من غير سند تنفيذي وغير ذلك، لان عدم ترتيب أوراق القضية يجعل القاضي لايدرك الإجراءات والقرارات التي سبق له اتخاذها في القضية، ولذلك فإن عدم ترتيب إوراق القضية يؤدي إلى تناقض الإجراءات وتضاربها، وذلك يفضي بدوره إلى إطالة إجراءات التقاضي، والله اعلم.*